3,5 tot 9,2 miljoen euro aan boetes: gemeenten zetten zero emissiezones op betaald toezicht

De waarschuwingsbrieven zijn op. In steeds meer steden wordt een ritje met de verkeerde bestelbus of vrachtauto in een zero emissiezone direct een boete, mede omdat bekeuren sneller gaat dan uitleggen.

In vogelvlucht

Van juli tot en met oktober 2025 zijn bijna 30.000 boetes uitgedeeld voor overtredingen van zero emissiezones, meldt RTL op basis van Kamerstukken.
Met boetes van 120 euro en 310 euro plus administratiekosten komt dit neer op ongeveer 3,5 tot 9,2 miljoen euro aan inkomsten voor de staatskas, volgens RTL.
Rotterdam deelt de meeste boetes uit: 14.021 boetes tussen juli en oktober 2025, volgens OPEN Rotterdam.

Van waarschuwen naar innen

RTL meldt dat zeven gemeenten vanaf juli zijn begonnen met bekeuren: Amsterdam, Den Haag, Gouda, Maastricht, Rotterdam, Tilburg, Utrecht en Zwolle. Later gingen ook Assen, Leiden en Den Bosch van start.

De boetes zijn landelijk herkenbaar: 120 euro voor een bestelauto en 310 euro voor een vrachtauto. Dat staat op de landelijke informatiepagina Op weg naar ZES.

Rotterdam koploper, Amsterdam hanteert eigen werkwijze

RTL meldt dat zeven gemeenten vanaf juli zijn begonnen met bekeuren. Het nieuwsmedium koppelt deze informatie aan Kamerstukken over de handhaving.

OPEN Rotterdam publiceert een overzicht met boetecijfers per gemeente. Daarin staat dat Rotterdam tussen juli en oktober 2025 op 14.021 boetes uitkomt. Den Haag staat in dat overzicht op 4.646 boetes.

RTL citeert Pascal Lansink-Bastemeijer, wethouder van de gemeente Rotterdam, over het verschil tussen steden: “Een voor de hand liggende reden is de grootte van de zero emissiezone in Rotterdam.”

Amsterdam valt in de RTL-cijfers op met relatief lage aantallen zero emissiezone-boetes. RTL citeert Melanie van der Horst, wethouder van de gemeente Amsterdam, die uitlegt dat dubbele overtredingen niet dubbel worden beboet: “Wanneer een voertuig de milieuzone niet in mag en doorrijdt naar de zero emissiezone, levert dat één boete op.”

NH Nieuws beschrijft wat dit in de praktijk betekent sinds de boetevrije periode in juli afliep. In de eerste vier maanden werden in Amsterdam bijna 5.200 boetes uitgedeeld aan bestel- en vrachtauto’s voor overtredingen van de milieu- en uitstootvrije zones.

Steden met zero emissiezone zonder boetes

RTL schrijft dat er in zeven van de achttien steden met een zero emissiezone in de eerste tien maanden van 2025 nog geen bekeuring is uitgedeeld. Het beleid en de start van handhaving verschillen per gemeente, ook als de zone al is ingevoerd.

Van schone lucht naar boete-inkomsten

Zero emissiezones worden gepresenteerd als maatregel voor schonere lucht. In de uitvoering is het vooral een harde overgang van waarschuwen naar bekeuren, met miljoenen aan boete-inkomsten als bijvangst.

Dat is overzichtelijk voor de boekhouding. Voor ondernemers is het vooral een dure manier om te horen dat de regels nu echt gelden.

De beschreven cijfers en citaten zijn afkomstig uit berichtgeving van AD, RTL, OPEN Rotterdam, NH Nieuws en de landelijke informatiepagina Op weg naar ZES.